在上世纪八十年代初，为了推动地方发展，某个县决定成立一座新的城镇。两位才干出众且个性鲜明的干部，怀揣“人民城市由人民建设”的信念，积极响应国家改革开放的号召，借助中央政策的支持，探索出一条新的发展道路。在没有依赖任何国家资金的情况下，他们带领成千上万的农民，采用“集资合作”的创新方式，在滩涂区域建立起一座现代化的新城。这一从无到有的城市奇迹，不仅展示了中国城市建设的壮丽篇章，也极大改善了几十万农民的生活。那些敢想敢干、勇于创新的建设者们，在光辉灿烂的年代里，谱写了辉煌的历史篇章。这部影片以真实而感人的故事展现了中国改革开放初期人民群众的创业精神和集体奋进的力量。影片中人物形象鲜明，展现了不同干部的勇气与智慧，以及普通农民的坚韧与希望。通过展现一个城市的建设过程，影片传达出中国人自强不息、追求美好生活的精神内涵，令人深受鼓舞。