在1960年代初，中国正从经历了三年自然灾害的困境中艰难挣扎出来。在农村，围绕是否实行“三自一包”展开了一场激烈的斗争。牛角石大队支部书记齐兰子（胡静 饰）和一些贫苦的中农带头反对这一政策，而地委干部陈秉仁（常文治 饰）、大队支委何一德（王保善 饰）等则积极支持这项政策。在激烈的对抗中，何一德散布谣言，导致齐兰子家的猪死去。无奈之下，齐兰子决定给党中央写信反映情况，但陈秉仁却采取“调虎离山”的计策，将齐兰子派往张家湾参观，并趁机撤销了她的职务。然而，齐兰子并未被打倒，反而利用这次机会在张家湾联合群众，成功颠覆了已经实行的“三自一包”政策，并组织群众赶到牛角石，阻止了包产到户的实施。愤怒的陈秉仁开始对齐兰子实施人身迫害。就在危急时刻，县委领导宣布：“三自一包”政策是错误的……影评：这部影片以真实的历史背景为背景，展现了在特殊时期农村中围绕政策实施而展开的斗争。故事情节曲折，人物性格鲜明，展示了基层干部的责任与担当，以及人民群众的智慧和勇气。影片描述了当时特定时期的政治斗争和农村改革，令观众在欣赏剧情的同时也对历史有了更深入的认识。